Op maandagochtend om zeven uur ontdekt een ondernemer dat twee werknemers ziek zijn. Het eerste telefoontje gaat naar de freelancer die het vorige probleem in het rooster heeft opgelost. Ze kent de klanten, de systemen en de manager. Om acht uur is het probleem verdwenen.
È questa praticità a spiegare perché molti rapporti con zzp durino più a lungo e diventino più intensi di quanto inizialmente previsto. Una persona ingaggiata per un progetto comincia a coprire qualche turno. Quei turni diventano poi una componente stabile della settimana lavorativa.
La Belastingdienst ha ripreso i controlli sulla falsa autonomia il 1° gennaio 2025. Dal 1° gennaio 2026, ove appropriato, potranno essere applicate anche sanzioni per dolo o colpa grave. Nel 2026 non saranno applicate sanzioni per omessa o tardiva regolarizzazione.
Per un piccolo datore di lavoro non è soltanto una questione fiscale. Sono in gioco la continuità dei turni, il servizio ai clienti, il costo del lavoro e la solidità della ricostruzione di un rapporto che può essere cambiato gradualmente.
The contract is only the opening page
Molti imprenditori partono dal contratto. Controllano la tariffa oraria, la fattura con IVA e magari un modelovereenkomst. Sono documenti rilevanti, ma la Belastingdienst valuta il rapporto di lavoro nel suo complesso.
Chi stabilisce gli orari? Chi impartisce le istruzioni? Il freelance può davvero farsi sostituire? Sopporta un rischio d’impresa, lavora per altri committenti e organizza autonomamente l’incarico? Oppure è l’azienda a mettere a disposizione strumenti e turni, trattando quella persona come tutti gli altri membri del team?
Un modelovereenkomst offre una protezione solo se vi corrisponde la pratica quotidiana. Rapporti nati per comodità possono spostarsi gradualmente. Il primo incarico può essere stato un progetto chiaramente delimitato. Due anni dopo, il freelance partecipa alle riunioni del personale, lavora in giorni fissi ed è diventato essenziale per il servizio ai clienti.
Questo cambiamento è insieme una questione di qualificazione del rapporto e un segnale gestionale. Se l’azienda non riesce a operare senza una persona formalmente esterna, la sua flessibilità potrebbe essere già in gran parte apparente.
Torniamo a lunedì mattina. La freelance accetta il turno perché conosce l’azienda. Questa familiarità appare efficiente. Allo stesso tempo mostra quanto il suo lavoro sia integrato nell’organizzazione. Né la fattura né una tariffa più elevata, da sole, risolvono la questione.
A supplier cost can return as a payroll cost
Se un incarico viene riqualificato a posteriori come rapporto di lavoro subordinato, il committente potrebbe dover correggere le dichiarazioni relative alle loonheffingen per i periodi interessati. Nel calcolo potrebbero rientrare l’imposta sui salari, i contributi alle assicurazioni dei dipendenti e il contributo dipendente dal reddito per la Zorgverzekeringswet.
Secondo l’attuale politica dei controlli, gli accertamenti sulle loonheffingen possono in generale risalire al 1° gennaio 2025. In caso di mala fede o quando non sia stata seguita una precedente indicazione della Belastingdienst, il periodo può estendersi fino a cinque anni.
La sorpresa spesso sta nel momento in cui arriva la richiesta. Il cliente ha pagato. Il margine del progetto è stato contabilizzato. Forse l’utile è stato impiegato per acquistare attrezzature o per distribuire un dividendo. Una successiva rettifica delle loonheffingen si presenta allora come un esborso di cassa attuale, legato a lavoro eseguito mesi prima.
La Belastingdienst lo illustra con un esempio riferito al 2026, nel quale a un incaricato sono stati pagati €24.000 al netto dell’IVA. Se il rapporto viene riqualificato retroattivamente come lavoro subordinato, occorre correggere le dichiarazioni relative alle loonheffingen e versare gli importi aggiuntivi. L’esempio mostra perché la contabilità fornitori non restituisca il quadro completo dei costi.
L’imprenditore deve sapere quanto costerebbe la capacità esterna ricorrente se venisse portata in organico. Il confronto può chiarire se i prezzi applicati ai clienti continuino a sostenere adeguatamente il lavoro. Può anche far emergere contratti costruiti su presupposti occupazionali che non sono più scontati.
The labour market is moving too
Dit is niet alleen een verhaal over handhaving. Het CBS meldde dat het aantal mensen van 15 tot 75 jaar voor wie zzp’er zijn de belangrijkste werkkring was, in 2025 met 62.000 is afgenomen. In het vierde kwartaal van 2024 waren dat er nog bijna 1,3 miljoen.
È aumentato anche il passaggio al lavoro dipendente. Nel primo trimestre del 2025, 59.000 zzp’er sono passati a un impiego come dipendenti, contro i 32.000 dell’anno precedente. Di questi, 47.000 sono entrati in rapporti di lavoro flessibili e 12.000 in rapporti a tempo indeterminato.
L’UWV prevede che lo spostamento verso il lavoro dipendente prosegua nel 2026 e nel 2027. Edilizia, ristorazione, assistenza e welfare, oltre alla cultura, sono tra i settori nei quali il fenomeno potrebbe essere particolarmente forte.
Per i piccoli datori di lavoro, la capacità esterna di cui si fidano potrebbe diventare più difficile da reperire alle condizioni consuete. Un operatore sanitario può aver bisogno di coprire i turni del giorno dopo, mentre un numero minore di professionisti accetta ancora la vecchia formula. Un’impresa edile potrebbe dover distinguere tra un vero subappalto e la messa a disposizione di manodopera sotto direzione in cantiere. Nella ristorazione, una copertura d’emergenza può trasformarsi senza che nessuno se ne accorga in un incarico settimanale ordinario.
Look at dependence before labels
La valutazione più utile parte dalla pratica ricorrente. Quali freelance svolgono attività che rientrano nel cuore del servizio? Chi è inserito nei turni fissi? Quale incarico prosegue da molto più tempo rispetto al progetto originario? Quanto dovrebbero aspettare i clienti il lunedì mattina se una persona se ne andasse?
Finance, risorse umane e gestione operativa spesso possiedono ciascuno una parte della risposta. Finance vede le fatture. HR gestisce il contratto. L’operatività stabilisce i turni. L’imprenditore ha bisogno del quadro completo: durata, istruzioni, sostituzione, altri committenti, rischio d’impresa e costo per rimpiazzare quella capacità.
Il governo ha annunciato il 6 marzo 2026 che avrebbe ritirato la parte chiarificatrice della proposta VBAR e che avrebbe lavorato a una Zelfstandigenwet. Intende inoltre proseguire con la presunzione legale proposta per gli zzp’er con compensi più bassi. Questi piani possono influenzare il quadro futuro. I controlli attuali restano in vigore.
Non c’è motivo di considerare ogni freelance un dipendente occulto. I veri specialisti autonomi restano preziosi quando portano con sé competenze proprie, posizione di mercato e rischio d’impresa.
La distinzione da fare è tra l’acquisto di un servizio autonomo e la copertura di un fabbisogno permanente di personale attraverso fatture ricorrenti. E comincia da uno sguardo onesto alla settimana lavorativa.
Se l’azienda dirige quella persona, dipende dal suo lavoro e non può sostituirla facilmente, l’imprenditore deve capire qualcosa di più di un semplice rapporto con un fornitore. Il turno del lunedì mattina lo ha già reso evidente.
Vuole discutere cosa significa questo per la sua azienda?
I dati, le fonti e l’analisi alla base di questo articolo sono stati elaborati da Paolo Maria Pavan. L’AI non è stata usata per individuare le fonti, costruire la base fattuale o formulare il giudizio analitico qui contenuto. L’AI è stata usata solo come supporto alla redazione. Il testo italiano definitivo è stato rivisto, modificato e approvato personalmente da Paolo Maria Pavan prima della pubblicazione.
Riferimenti
- Wat zijn de afspraken over zzp'ers in cao's? · Salaris Vanmorgen
- Rijksoverheid - Collective agreements as a limited but relevant zzp signal
- Belastingdienst - Enforcement and payroll exposure
- Belastingdienst - The facts of the working relationship
- Belastingdienst - If zzp work is retrospectively treated as employment
- Rijksoverheid - Policy reset, without a reset of current enforcement
- CBS - The self-employed market is already shrinking and reallocating
- UWV - Sector pressure in care, construction, hospitality and culture
