Alle quattro del pomeriggio, il responsabile di un ristorante si accorge che mancano due persone nel turno. La terrazza si sta riempiendo, la sera è alle porte e tramite un’app è disponibile un lavoratore. Il profilo sembra completo. La tariffa rientra nel budget. Una conferma pare sufficiente a risolvere il problema.
Il 13 agosto 2026 la Nederlandse Arbeidsinspectie ha annunciato sanzioni nei confronti di una piattaforma per freelance e di nove imprese che avevano impiegato lavoratori stranieri nel settore della ristorazione e dell’istruzione. Questi lavoratori non erano autorizzati a lavorare nei Paesi Bassi.
Le multe ammontavano complessivamente a 153.300 euro: 146.500 euro ai sensi della Wet arbeid vreemdelingen, la cosiddetta Wav, e 6.800 euro in base alle regole Waadi sulla somministrazione di lavoro.
La piattaforma ha descritto il proprio ruolo come un’attività di collegamento tra lavoratori e imprese. L’Ispettorato ha invece esaminato il modo in cui il lavoro veniva organizzato. È una distinzione che va ben oltre questa singola indagine.
La responsabilità resta anche sul luogo di lavoro
Le nove imprese utilizzatrici hanno ricevuto multe Wav per complessivi 80.500 euro, con importi individuali compresi tra 4.000 e 27.000 euro. La piattaforma ha ricevuto multe Wav per 66.000 euro. La stessa piattaforma e due imprese utilizzatrici hanno inoltre ricevuto sanzioni separate ai sensi della Waadi.
Per una piccola impresa non sono numeri regolamentari lontani dalla realtà. Una multa da 27.000 euro può assorbire il margine di molti turni pieni. A questo si possono aggiungere i costi per sostituire il lavoratore, il lavoro cancellato, il tempo della direzione e le conversazioni difficili con clienti o genitori.
Prenotare tramite una piattaforma non trasferisce automaticamente ogni obbligo fuori dal luogo di lavoro. La Wav adotta una nozione ampia di datore di lavoro. Un’impresa può essere considerata responsabile quando un lavoratore straniero presta attività a suo beneficio, anche in assenza di un contratto di lavoro diretto.
È nelle aspettative divise che si apre la falla. Il locale presume che i controlli li abbia fatti la piattaforma. La piattaforma si affida alle informazioni fornite dal lavoratore. L’amministrazione vede una fattura e la tratta come un normale acquisto. Ognuno possiede un tassello, ma nessuno governa l’intera decisione prima dell’inizio del turno.
I documenti rispondono a domande diverse
Un BSN può sembrare rassicurante. Lo stesso vale per un conto bancario olandese, un numero KvK, una fattura o un profilo di piattaforma curato. Nessuno di questi elementi dimostra, da solo, che la persona sia autorizzata a lavorare nei Paesi Bassi.
Identità, registrazione fiscale, natura del rapporto contrattuale e diritto a lavorare sono questioni distinte. Confonderle in un’unica e vaga idea di regolarità è il punto da cui nasce un processo debole.
I cittadini olandesi, dello Spazio economico europeo e svizzeri hanno generalmente libero accesso al mercato del lavoro olandese. Gli altri lavoratori possono aver bisogno di un permesso di lavoro o di un permesso combinato di soggiorno e lavoro, a seconda della loro situazione. Anche le regole sulla conservazione delle copie dei documenti d’identità variano.
La disciplina concreta deve essere applicata prima dell’inizio dell’attività. Una microimpresa non ha bisogno di un dipartimento compliance di facciata. Ha bisogno di una persona nominata che possa verificare l’identità, il titolo che autorizza al lavoro e il canale attraverso cui il lavoratore viene fornito.
Una registrazione utile dimostra che cosa è stato controllato, senza trasformarsi in un cassetto pieno di documenti che l’impresa non aveva motivo di conservare. Il valore sta in una decisione chiara, presa al momento giusto, non in carte raccolte dopo che il problema si è manifestato.
Mettere in contatto e fornire manodopera sono attività diverse
La Waadi aggiunge un’altra domanda: la piattaforma si limita a mettere in contatto due parti oppure fornisce, dietro compenso, manodopera destinata a operare sotto la supervisione e le direttive dell’utilizzatore?
Non è la terminologia commerciale a risolvere la questione. Chi seleziona il lavoratore? Chi stabilisce il turno? Chi impartisce le istruzioni quotidiane? Chi organizza la sostituzione? Chi gestisce il pagamento? Le risposte dicono più dell’etichetta riportata nelle condizioni della piattaforma.
La Corte d’appello di Amsterdam ha adottato lo stesso approccio concreto nella sentenza Temper del 16 giugno 2026, ECLI:NL:GHAMS:2026:1612. La corte ha stabilito che i lavoratori impiegati secondo lo specifico modello di Temper erano lavoratori somministrati.
La decisione riguardava il modello adottato da Temper. La lezione per le imprese è più ampia: il rapporto di lavoro merita almeno la stessa attenzione della descrizione digitale che lo accompagna. L’etichetta «marketplace» non decide la responsabilità ai sensi della Wav, della Waadi o del diritto del lavoro.
Le regole Waadi attualmente in vigore impongono alle imprese che forniscono lavoratori dietro compenso di essere correttamente registrate come fornitori nel KvK Handelsregister. La Labour Inspectorate può sanzionare sia il fornitore non correttamente registrato sia l’utilizzatore che se ne serve.
La registrazione del fornitore deve stare accanto a prezzo, assicurazione e condizioni di pagamento quando un’impresa acquista manodopera esterna. Fa parte della conoscenza di ciò che si compra, da chi e a quale titolo.
Il nuovo regime non cancella gli obblighi di oggi
La Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten, o Wtta, sarà introdotta per fasi. I fornitori potranno avviare la procedura di ammissione dal 1° gennaio 2027. L’attività di controllo del requisito di ammissione è prevista dal 1° gennaio 2028.
Da quella data, anche gli utilizzatori che ricorreranno a un fornitore non autorizzato saranno esposti a sanzioni. Il calendario crea un futuro punto di selezione per le imprese che dipendono da agenzie e piattaforme. Nel frattempo restano pienamente rilevanti gli obblighi Wav sull’autorizzazione al lavoro e quelli Waadi sulla fornitura di manodopera e sulla registrazione dei fornitori.
Per un piccolo datore di lavoro la preparazione può restare essenziale. Occorre rendere visibili tutti i canali attraverso cui le persone entrano nell’impresa: assunzione diretta, lavoro autonomo, agenzia, subappalto o piattaforma. La funzione operativa e quella finanziaria devono disporre delle stesse informazioni aggiornate sui fornitori. Qualcuno deve sapere chi ha autorizzato il lavoratore prima che sia stata lavorata la prima ora.
Torniamo al ristorante, alle quattro del pomeriggio. Il responsabile non deve rinunciare alle piattaforme. La flessibilità del lavoro ha un valore reale quando domanda e organici non coincidono.
La domanda più difficile è se la rapidità abbia sostituito, senza farsi notare, la responsabilità. Una piattaforma può rendere semplice una prenotazione. Non può rendere irrilevante il luogo di lavoro.
Le piccole imprese più solide sapranno conservare la comodità, riservando però un momento preciso alla verifica. In una settimana intensa, quei pochi minuti prima dell’inizio del turno possono essere la parte più preziosa della prenotazione.
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The data, sourcing, and analysis behind this article were conducted by Paolo Maria Pavan. AI was not used to identify sources, build the factual basis, or produce the analytical judgment contained here. AI was used only as a drafting aid. The final English text was personally reviewed, edited, and approved by Paolo Maria Pavan before publication.
